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中国光伏企业面临深渊 期待政府支持

类别:行业动态访问量:编辑:(admin)日期:2012-08-02 09:39

中国光伏企业面临深渊 期待政府支持

2012年7月31日                                                                                    来源:硅业在线
  摘要:近日,德国光伏巨头Solarworld向欧盟委员会递交了针对中国光伏产品的反倾销调查申请。按照程序,该申请将在递交45天后被确定是否立案,但如果一旦立案,中国光伏电池组件生产企业将陷入非常被动的局面。

  近日,德国光伏巨头Solarworld向欧盟委员会递交了针对中国光伏产品的反倾销调查申请。按照程序,该申请将在递交45天后被确定是否立案,但如果一旦立案,中国光伏电池组件生产企业将陷入非常被动的局面。而如果欧盟启动反倾销调查,并最终裁定对华光伏电池组件生产企业加征反倾销税,那么,中国光伏企业或将面临致命的打击。

  阻止立案至关重要

  7月26日,也就是得到Solarworld向欧盟委员会递交反倾销调查申请消息的一天后,由保定英利绿色能源控股荣鼎彩平台、无锡尚德电力控股荣鼎彩平台、苏州阿特斯太阳能光电荣鼎彩平台、常州天合光能荣鼎彩平台四大光伏生产商组成的“光伏发电促进联盟”在北京召开新闻发布会,郑重声明中国光伏产业并不存在任何所谓的非法补贴和倾销问题;强烈呼吁欧盟立足长远,从中欧贸易合作及世界能源发展的整体利益出发,慎重考虑对华光伏发起反倾销调查;并呼吁中国政府积极采取一切必要和果断的措施,维护中国光伏以及其他出口行业在国际市场上公平竞争等合法权益。

  也许是事关重大,组织者格外谨慎,这次新闻发布会并没有设立记者提问环节,在英利新能源首席战略官王亦逾代表四大企业读完联合申明后,发布会即宣告结束。不过,会后,部分企业代表在现场还是分别接受了记者的采访。

  “Solarworld已向欧盟递交了反倾销的申请,欧盟委员会将在45天后决定是否立案,所以,未来45天非常重要。如果欧盟委员会决定立案,对中国光伏产业将带来很大的影响。”阿特斯(中国)投资荣鼎彩平台政府关系及业务发展总监张谦告诉中国商报记者,欧洲是中国光伏产品最重要的市场,中国光伏电池组件60%以上出口到欧盟国家,年出口金额超过200亿美元,如果欧盟立案反倾销,这个案子或许将是中欧贸易史上涉及金额最大的反倾销案了。

  按照欧盟的反倾销调查程序时间表,在收到反倾销申诉书后,欧盟委员会将在45天内向欧盟各成员国征询意见,然后通过成员国投票表决是否立案。立案前10天,中国驻欧使团将得到欧盟委员会收到的欧盟产业申诉的正式通知。第45天,欧盟委员会发布立案公告,并启动调查程序。立案后约9个月内,欧盟委员会宣布初裁结果,征收临时反倾销税;立案后15个月内终裁,征收最终反倾销税。

  英利新能源法务部总监陈卓对记者说,一个月前,德国政府对于是否应该对华光伏产品反倾销的态度还处于摇摆不定的状态,但是,最近,德国就已经有部长级的官员表态公开支持对华光伏产品反倾销,这种态度的转变令中国企业非常担忧。当前,整个欧洲经济局势动荡,政府拿不出有效的解决办法,急于要找一个替罪羊来转移视线,针对中国光伏企业的反倾销就是为了这个目的。

  陈卓告诉记者,除了法律等方面的积极准备之外,中国光伏企业还将全力争取欧盟光伏企业的支持。

  目前,由70多家光伏原材料、设备制造商和项目开发商等组成的欧洲光伏产业联盟AFASE明确反对欧盟对华光伏产品征收惩罚性关税。该联盟7月25日就警告说,贸易保护主义措施会损害太阳能产业,不仅会提高价格,也将增加消费者负担和国家的财政支出。同时,还将影响到就业。

  资料显示,2011年,以技术研发、原材料和设备制造等为优势的欧盟,对华出口光伏设备及原材料总值达75亿美元。在近年的光伏贸易方面,欧盟也基本处于顺差状态。而从整个光伏产业的价值链看,以规模、制造为优势的中国光伏生产大多集中在组件端。其制造增值约每瓦0.2至0.3美元,按现在国际平均太阳能发电装置安装成本每瓦大概在2.5至3美元来算,中国也仅占整个光伏价值链的8%至10%。另据不完全统计,欧盟目前与太阳能产业相关的岗位约28万到30万左右,其中大部分岗位直接或间接来自于中国企业。

  陈卓表示,要全力争取欧盟委员会不立案调查,否则,如果欧盟向中国企业征收惩罚性关税的话,对欧洲市场所采取的任何一种变通解决方案都没有用,因为中国光伏企业在欧洲市场的份额太大了。这一点和美国市场有很大区别。

  期待政府层面的支持

  这次向欧盟提出对华光伏产品反倾销申诉的企业Solarworld和在美国领头向中国光伏产品提出“双反”申请的是同一家企业。去年10月,以Solarworld在美国的分公司为首的7家美国企业向美国国际贸易委员会对中国光伏产品提出反倾销、反补贴申诉,导致美国初步裁定向75家中国光伏企业征收33.9%至250%以上的惩罚性关税。美国“双反”案件尚未尘埃落定,这家被中国企业称为“卑鄙无耻之徒”的德国光伏巨头又再次在欧洲对中国光伏产品祭起了反倾销的大棒。

  欧洲是中国光伏产品最重要的市场,中国数百家光伏企业的产品出口到欧洲,目前,欧洲市场份额占无锡尚德市场总份额的50%,英利新能源欧洲的市场份额超过60%,天合光能达70%,苏州阿特斯为65%。因此,欧洲市场对中国企业的重要性甚至可以用生死攸关来形容。

  今年5月,在“应对美国电池产品‘双反’调查”新闻发布会上,中国机电产品进出口商会就表示,中国之所以被美初步裁定高额倾销税,主要原因在于美国拒绝承认中国的市场经济地位,于是以“第三国”作生产成本参照。在光伏“双反”案中,美国选择了生产成本明显高于中国的泰国为参照对象,从而裁定中国企业倾销并征收惩罚性关税。这次欧盟一旦立案,对参照国的选择也将直接影响到最后的结果。

  “如果欧盟立案并征收惩罚性关税,对中国光伏行业的打击将是颠覆性的。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对中国商报记者说,这是我们最不希望发生的事,但还是发生了,中国企业要利用45天的立案前的时间努力争取和协商。“欧洲和美国不一样,现在经济不好,很需要中国的帮助,咱们国家应该发挥影响,从政府层面努力帮助正处于十字路口的光伏企业。”他说,光伏是中国少数几个走在世界前列的产业,一些国家出于遏制中国的目的必定会出手打压。

  “我们已请了律师团队,做好了各种应对准备,但更重要的是中国政府的态度和支持。”陈卓告诉记者,这是关乎中国民族产业命运的案子,希望中国政府能够高度关注并积极介入。

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